No komisārs aktivitātes bērnu tiesību jomā Krievijas Federācijā

Mūsdienu pasaulē, bieži vien bērni kļūst par upuriem sociālo parādību, netaisnību, neracionālu uzvedību pieaugušajiem, vardarbību un nežēlību. Šādi jautājumi jāpievērš īpaša uzmanība, ne tikai Krievijā, bet arī visā pasaulē. Starptautiski izveidota neatkarīgu papildu mehānismu, ar kura prioritāte un mērķtiecīgu aizsardzību visiem bērniem kopumā un katru nepilngadīgo atsevišķi.

Veidošanās bērnības institūcijas

Krievijā, problēma bērnības ir augsta prioritāte publiskajā politikā. Pēc ratifikācijas Starptautiskās konvencijas, valsts ir pieņēmusi vairākas saistības. Tie attiecas uz noteikumu pienācīgi dzīves apstākļi un bērnu attīstībai. Veidošanās specializētas sistēmas, lai aizsargātu intereses, nepilngadīgo, tostarp tālāku uzlabošanos iecirkņu policistu ODN, ombudu un citām iestādēm, ir kļuvis par vienu no galvenajiem uzdevumiem šajā programmā demogrāfiskās politikas valsts. Koncepcija izstrādāta laika periodam līdz 2025. gadam.

Kā radās darbības ombudu bērnu Krievijā?

Par "Bērnu ombudu" izveidošana bija 2009.gadā ar prezidenta dekrētu. Tā tika iecelts Pavel Astakhov. No komisārs aktivitātes bērnu tiesību jomā Krievijas Federācijā saskaņā ar Federālo likumu un starptautiskajiem dokumentiem. Ierēdnim ir vairākas iespējas, saprotot, ka viņš pilda savus pienākumus. Atlaišana no amata, kā arī uzdevums tai, ko veic prezidents.

juridiskās iespējas

Komisārs ir tiesības:

1. Nosūtīt pieprasījumus un saņemt saskaņā ar normatīvo nepieciešamo informāciju, materiālus un dokumentus no valsts iestādēm vecākie, reģionālā un vietējā līmenī, amatpersonām un institūcijām, bezmaksas piekļuvi šiem varas struktūrās.
2. Patstāvīgi vai sadarbībā ar atbildīgajiem dienestiem un darbiniekiem pārbaudīt darbu izpildvaras iestāžu Krievijas Federācijas un tās priekšmetu, lai iegūtu nepieciešamos paskaidrojumus no tiem.
3. Režisors uz visu līmeņu valsts gadījumā darbību / bezdarbību, to lēmumu pieņemšanā, pārkāpjot intereses mazuļu savu ziņojumu ar ieteikumiem par iespējamiem un nepieciešamajiem pasākumiem, lai novērstu šo situāciju.
4. Iesaistīties noteiktajā zinātnisku un analītisku un ekspertu darbu, kas saistīts ar aizsardzību bērnības iestādes, zinātniskās un citām organizācijām, ekspertiem un zinātniekiem, tostarp uz līguma pamata veidā.

Šīs iespējas, patiesībā, kas ņemti no darbību reglamentējošā likuma par cilvēktiesību komisārs. Tomēr bērnu ombudam nav apveltīta ar tik plašu iespēju. Jo īpaši, viņš nevar iepazīties ar attiecīgās tiesas ierakstus, sodāmību, spriedumus, lēmumus, tostarp atteikšanos ierosināt lietu. Tomēr dekrēts prezidenta ieņēma svarīgu vietu. Reģionālās iestādēm tika uzdots, lai noteiktu kārtību, saskaņā ar kuru tiks veikta darbību komisāra bērnu tiesībām katrā priekšmetā.

ziņojums

Bērnu Ombuds informē sabiedrisko un valsts aģentūrām par savu darbu. Savos ziņojumos un secinājumiem viņš izskaidroja situāciju ietvaros cieņu pret interesēm nepilngadīgo valstī. No komisārs aktivitātes bērnu tiesību jomā Krievijas Federācijā tiek veikta ciešā sadarbībā ar valsts varas augstākajā līmenī, un šajā jomā, mediji un nevalstiskās organizācijas, ombudi un īpašas komisijas reģionos. Sagatavot progresa ziņojumus, īpašus ziņojumus un atklāt tos sabiedrībai ļauj virsnieks norādīt savu atrašanās vietu, lai paustu savu viedokli par situāciju aizsardzības jomā bērnu interesēs, un kopumā visā valstī, un atsevišķi konkrētās dzīves jomās. Darbība komisāra bērnu tiesību kalpo kā spēcīgs instruments, kas darbojas sabiedrības viedokli.

specifika

Pamatdarbība ombuda bērnu, kas saistīti ar atlīdzību sūdzības no pilsoņiem par darbu valsts un pašvaldību iestādēm, ierēdņiem un citām amatpersonām. Ombuds sniedz juridiskas konsultācijas, lai personām, kas vēlas izmantot iespēju konstitucionālu pārsūdzību starptautiskajām institūcijām (ar Hāgas tribunālu, ANO komiteja, uc). Officer nodarbojas ar sūdzībām, ne tikai no valsts pilsoņu, bet arī no ārvalstu personu, kā arī nepilsoņiem.

kompetence

Neliela, kuru intereses ir pārkāptas, var vērsties pie reģiona komisārs vai amatpersonai federālā līmenī. Ja viņš bija nosūtījis sūdzību ombudam pirmo tēmu nav pamats, lai atteiktos apstrādāt pieteikumu līdzīgu jautājumu visaugstākajā līmenī. Komisāra kompetencē ietilpst pieņemt sūdzības no personām, kas atrodas ieslodzījuma vietās, (kolonijas un tā tālāk.). Savukārt administrācija šādu iestāžu pienākums ir nosūtīt ombudam sūdzības no šādiem pilsoņiem. Tomēr šis tiesību akti nosaka skaidru termiņu. Sūdzība ir jānosūta vienas dienas laikā pēc saņemšanas vadošo iestādi. Administrācijai nav tiesību atvērt datu rakstīšanu, vai pakļaut tos apskatīt citos veidos.

Lēmumi par sūdzībām

Tiesībsargam ir rīcības brīvība pieņemt aktu sākuma ražošanas ārstēšanai vai atteikties to. Tiesību akti dod amatpersonai šādas funkcijas:

1. Lai iesniegtu apelāciju izskatīšanai gadījumā, ja iesniedzējs pārsūdzēja iepriekšējā darbā valsts aģentūrām, vietējām aģentūrām, kas strādā ar administratīvu vai tiesas rīkojumu, taču lēmums bija neapmierināts. Proceedings of komisāram ir tiesības uzsākt, ja tas ir saņemts ne vēlāk kā gada laikā no dienas, pārkāpjot interesēm vai no dienas, kad prasītājs uzzināja par to.
2. Ierēdnis nevar pieņemt sūdzību, izskaidrojot autors, ja tas ir nepieciešams, lai rakstītu, pirmajā vietā.
3. Dažos gadījumos ombuds ir tiesības novirzīt pieteikumu attiecīgajai struktūrai, lai atrisinātu šo problēmu.
4. Ombuds var atteikties pieņemt petīciju izskatīšanai.

Pēc viņa lēmumu komisāram ir pienākums informēt autoru desmit dienu laikā. Veicot sūdzību, ombuds informē attiecīgo valsts vai pašvaldības iestāde, amatpersona, kura darbs pārsūdzēt.

pārbaudes

No komisārs aktivitātes bērnu tiesību ietver kontroli jebkuru valdības aģentūrām, iestādēm sistēmā teritoriālajām iestādēm, iestādēm, uzņēmumiem, neatkarīgi no to īpašuma formas un juridisko statusu, sabiedrisko organizāciju, militārās vienības. Neviens nevar kavēt veiktspēju ombuda viņa pienākumus. Tā skenē un amatpersonām. Jo īpaši, ombuds var uzraudzīt darbības iecirkņa policijas ekspertiem ODN. Drošības pārbaude, viņš var veikt gan atsevišķi, gan kopā ar kompetentajām specializētajām aģentūrām, ierēdņiem citas amatpersonas. Ja nepieciešams, ombuds pienākumu izpildi eksāmenos. Pamatojoties uz pētījumu rezultātiem gatavo atzinumu par jautājumiem, kas izvirzīti sūdzībā. Jāatzīmē, ka ombuds nav darbojas kā pilnvarots federālās revīzijas. Viņš pārbauda darbu iestādēs un uzņēmumos, kas tieši skar intereses nepilngadīgajiem.

Darbs reģionos

Lai izveidotu efektīvu modeli institūta kopš 1998. Darba ministrija kopā ar daži dalībnieki sāka īstenot pilotprojektu ietver ieviešanu amatam komisārs šajā jomā. Programma tika īstenota ar atbalstu UNICEF. Pēc sākotnējā posmā piecām pozīcijām tika izveidotas. Līdz 2003. gadam ar 12 reģionos Darba bērnu tiesībsargiem 1.februārī. Jo īpaši darbības, ko veic ombuda bērniem:

1. Maskava.
2. Sanktpēterburga.
3. Čečenijas Republika.
4. Ziemeļosetija-Alānija.
5. Novgorod, Smoļenskas, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, Kemerovo reģioniem.
6. Krasnojarskas un Krasnodar teritorijas.

Trešajā posmā tika ieviesti amatus pašvaldības līmenī. Jo īpaši, ombudiem sāku strādāt Arzamas rajonā Nizhny Novgorod reģionā., Jo pilsētā Volga, Volgograd Region., Jo pilsētā Jekaterinburgā. Piecas reģioni pozīcijā tika ieviests ar piemērojamiem tiesību aktiem. Tā tika izveidota darbību ombuda bērniem Kemerovo reģiona Samāras reģionā., Krasnodar kr. un tā tālāk. No 15, trīs ombudiem strādā uz brīvprātības pamata.

iecelšana

Procedūra, lai izveidotu amatu, kā arī tiesiskais statuss reģionālajiem ombudiem atšķiras. Vairumā gadījumu tie pieder izpildvaru. Nominācija virsnieku tiek veikta uz pasūtījumu no galvas administrāciju priekšmetu. Šajos reģionos, kur attiecīgais lēmums tika veikti pēdējo divu gadu laikā pēc paziņojuma veiktas pārstāvniecības struktūra vai ar viņa piekrišanu. Šajā gadījumā ombuds ir apveltīti ar parlamentāro statusu. Šī iemesla dēļ viņi saņem lielāku neatkarību no izpildvaras struktūras, kas savukārt palielina efektivitāti savu darbu. No komisāra darbības bērnu tiesību Krasnojarskā, Sanktpēterburgā, Samaras reģionā. un vairākas citas reģioniem tiek veikta sistēmā speciāli paredzēti aparāts.

jaunas ziņas

Pēdējo 5 gadu laikā, ombudi ir izveidotas gandrīz visos valsts reģionos. Tātad, 2011. gadā tā uzsāka darbību tiesībsargs bērniem Voroņežas reģionā. Atbilstošā ziņa tika izveidota ar dekrētu gubernators reģionā. Normatīvais akts definē ombuda pilnvarām, savus pienākumus un uzdevumus. No komisārs aktivitātes bērnu tiesībām Voroņežas reģionam ir nepieciešama netraucētu piekļuvi reģionālajām struktūrām, spēja pieprasīt un saņemt nepieciešamos materiālus, dokumentus un informāciju no attiecīgajām iestādēm, kā arī citas iekārtas, ar dekrētiem prezidents un sniedz. Amatpersona arī ziņo par padarīto darbu, skaļruni, sūta savu konsultatīvo atzinumu reģionālo varas struktūrās un ierēdņiem. Tā 2014. gadā ombuda darbības bērnu tiesību Novosibirskā. Šī pozīcija ir izveidota saskaņā ar likumu № 410-oz. Normatīvais akts nosaka kārtību par ombuda darbu, savus uzdevumus, pienākumus. Galvenās funkcijas amatpersonas jāietver:

• atgūšanu, pārkāptas intereses nepilngadīgo reģionā veicināšana.
• aizsardzību brīvību un bērnu tiesību jomā nodrošināšana.
• Veicināt attīstību likumdošanas bāze aizsardzības jomā interesēm nepilngadīgajiem.

No bērnu tiesību Novosibirskā komisārs darbības ietver arī līdzdalību darbā par juridisko izglītību, starpreģionu sadarbību.

Atbilstība Jautājuma

Pirmajos gados ombudu laikā kļuva skaidrs, ka šī problēma ir diezgan aktuāla, ne tikai nepareiza sniegumu kompetentajām valsts iestādēm un institūcijām savus pienākumus, bet tās pārkāpj tiesiski aizsargājamās intereses nepilngadīgajiem. Diemžēl organizācija darbības iecirkņu policijas neaptver visu problēmu spektru, kas saistīti ar bērnības iestādei. Tiesībaizsardzības iestādes veic plašu atbildības. Tomēr viņu darbs skar bērnu intereses, lai nelielā mērā. To galvenais uzdevums darbojas tiesībaizsardzības. Par darbības iecirkņa organizācija ietver mijiedarbību ar dažādām struktūrām, tostarp specializējušies tieši uz darbu ar nepilngadīgajiem (ODN). Tomēr pieredze rāda, ka tas ir ļoti nepietiekams. Šajā sakarā, apgalvojums teritorijā katra priekšmeta komisāra bērnu tiesību kalpo kā saprātīgs solis ceļā veidojot kvalitatīvi jaunā sistēma tiesisko aizsardzību. Savā darbā, ombuds papildina esošos reģionālos formas un metodes interešu aizsardzība nepilngadīgajiem.

uzdevumi

Šīs funkcijas ombuda bērniem reģions ietver:

1. likumīgās intereses un garantē brīvības nepilngadīgajiem, turklāt un attīstību esošo instrumentu un formas aizsardzību sadarbībā ar valsts un teritoriālo struktūru no attiecīgās kompetences nodrošināšana.
2. Situācijas analīze sfērā bērna tiesību aizsardzības.
3. Viss ir iespējams palīdzību atjaunot aizskarto interešu nepilngadīgajiem.

pilnvaras

Bez juridiskajām iespējām, ombuds iepriekš minēto, var būt:

• Piesakies uz tiesu, kompetentajām iestādēm ar lūgumu ierosināt disciplinārlietu / administratīvo tiesvedību pret tiem, kas atbildīgi par interesēm nepilngadīgo pārkāpumiem.
• Sagatavot priekšlikumus papildinājumiem un izmaiņām pašreizējos noteikumus saistībā ar jautājumiem par aizsardzības apjomu tiesību bērnam.

priekšrocības institūts

Pieredze tiesībsargs nepilngadīgo tiesībām liecina, ka šī struktūra ir kļuvusi par svarīgu posmu interesēs bērnu. Šis institūts patlaban ieņem īpašu vietu. Tas nav aizstāt esošās iestādes, piemēram, piemēram, ķermeņus aizgādnības un aizbildnības, ODN, dalīšanu sociālās aizsardzības un citi. Kopā ar šo institūts veic savus pienākumus ciešā kontaktā ar šīm struktūrām. Atšķirībā no darba šodien organizācijām, kuru kompetence ir nodrošināt aizsardzību interešu nepilngadīgo, vienība atļauts:

1. Tā ir neatkarīga kontroli sabiedrības darba reģionālo un valsts iestādēm, kas specializējas bērnu iestādēs.
2. Tas aizsargā nepilngadīgos, kuru tiesības ir pārkāptas.
3. Tā veicina pārkāptas intereses nepilngadīgo atgūšanu.

Atšķirībā prokuratūrai

Pilnvarotā darbības ieiet šauru jautājumu loku. Viņš ir tieši saistīts ar aizsardzību interesēm nepilngadīgajiem. Prokuratūra, savukārt, ir tiesīgas, kas aptver dažādas jomas sabiedrību un valsti. Jo īpaši tā nodrošina atbilstību Eiropas tiesību uzraudzības prasībām, koordinē darbu tiesībaizsardzības un tā tālāk. Prakse rāda, ka nepilngadīgais nevar gaidīt, lai atgūtu savas intereses, piemērojot uz prokuratūru. Pilnvarotā institūcija ir visvairāk pieejamu bērnam, ja tiek pārkāptas viņa tiesības. Oficiālā saskaņā ar savām kompetencēm un pienākumiem var būt dziļāk un efektīvāk darīt zināmu problēmu savlaicīgi identificēt faktus par likumīgo interešu nepilngadīgā pārkāpumu, ātri reaģēt un sniegt eksperta palīdzību.

Trustees un padome Pilnvaroto

Šīs iestādes nodarbojas arī ar bērnu aizsardzību. Tomēr viņu darbs galvenokārt ir vērsts uz to jautājumu risināšanu, kas attiecas uz nepilngadīgajiem, kuri ir palikuši bāreņi specializētās iestādēs un ir nonākuši sarežģītā dzīves situācijā. Pilnvarotā pārstāvja darbība ietver bērnu tiesību aizsardzību saistībā ar attiecībām ar visām valsts institūcijām.

KDN

Nepilngadīgo lietu komisijas specializējas bezpajumtniecības un nolaidības novēršanā, kā arī citos saistītos jautājumos. Faktiski KDN nodarbojas ar "problēmu" nepilngadīgajiem. Komisijas sastāvā ietilpst izpildvaru pārstāvji. Komisārs nodarbojas ar plašāku problēmu loku. Viņš strādā pastāvīgi un ir personīgi piedzīvojis situācijās.

Reģionālo biroju efektivitāte

Pilnvarotā persona šajā priekšmetā pilnībā izprot situāciju noteiktā teritorijā. Viņš personīgi piedalās vienas vai otras situācijas risināšanā nepilngadīgā dzīvesvietā. Personai, kas iecelta vai ievēlēta šajā amatā, ir valsts iestāde. Pati pilnvaru nodošanas procedūra paredz, ka personai papildus nepieciešamajām profesionālajām īpašībām ir arī atbilstošas personiskās īpatnības. Tas ir īpaši redzams gadījumos, kad komisārus ieceļ likumdevēja lēmums vai viņa piekrišana.