Zemstvo reforma 1864.gadā

Vietējā pašvaldība Krievijā tika organizēta saskaņā ar iezīmes pirmsreformas 1864, kas nosaka, ka feodālo sistēmu. Centrālā figūra tajā bija saimnieks, kurš pieder administratīvo un tiesu, politisko un ekonomisko varu pār zemniekiem pieder viņam.

Pirmais Zemstvo reforma Ivana Groznogo, veica atpakaļ 1550, kas jau tolaik bija vērsta likvidēšanu "barošanu" un izveidojot ievēlēto valsts amatpersonu.

Bet 19. gadsimtā, šī problēma pilnībā tā arī nav atrisināta. Vada gubernatoriem provincēs bija apveltīts ar ļoti plašām pilnvarām: policija, uzraudzības, administratīvos, ekonomiskos un citas funkcijas. Nākamie svarīgākie cilvēki provincē bija provinces līderis muižniecība un rajona maršals muižniecība. Tas nozīmē, ka šāda kontroles sistēma var atspoguļot tikai intereses zemes īpašniekiem. Nav ņemts vērā ne tikai iedzīvotāju vajadzības, bet arī vietējo ražošanu un tirdzniecību. Nedalāmība tiesu, administratīvo un ekonomisko spēku vēl vairāk pasliktināja situāciju.

Lai veiktu zemnieku reformas bija nepieciešams, lai atjaunotu sistēmu. Lai to panāktu, sākums sagatavoja Zemstvo reformu 1864.gadā. Uz vietējās pašpārvaldes bija jāuztic funkcijām un vietējo sabiedrību. Lai īstenotu kontroli pār tiem bija valsts formā īpašā valdības īstenotā pārraudzībā vai uzraudzību un piešķiršanas īpašu noteikumu. Pasūtījumi paši zemskih iestādes var īstenot, izmantojot fiskālos fiskālos iestādes vai policija.

Zemstvo reformas kavē mēģinājumi iestāžu koncentrēties varu rokās vietējo birokrātiju. Atveriet vēlmi īstenot jauna veida vietējās pārvaldības reformu Estates princips organizatoriem neuzdrošinājās. Universal balsstiesības bija nepieņemami tiem. Līdz ar to tika nolemts ievēlēt apgabals sadalīts iedzīvotāju trijās curiae (daļas), no kuriem katrs bija dominē pārstāvji noteiktā klasē. Sakarā ar to, ka pastāv īpašuma kvalifikācijas Curial sistēma ļauj valdībai plānot skaits vēlētāju, kas ir zemstvo iestādēs, nodrošinot vairākumu pārstāvju valdošās šķiras.

1. janvārī, 1864 iestādes apstiprināja "Noteikumus par zemstvo iestādēs". No šī diena viņiem tika uzticēta uzraudzīšana kapitālu, naudu un mantu Zemstvos, paziņojumu saturu un ēku, kas veic labdarības aktivitātes, līdzdalību veselības un izglītības, savstarpēju apdrošināšanu īpašumu, rūpes par vietējo rūpniecību un komerciju.

Zemstvo reforma paredzēja izveidot trīs curiae: rajona zemes īpašniekiem, iedzīvotājiem un pārstāvjiem no ciemata. Izpildinstitūcija Zemsky montāža - dome - ievēlēta uz diviem gadiem. Locekļi provinces zemstvo montāžas ievēlēti apgabala sanāksmēs.

Zemstvo reforma nav izveidojusi centralizētu harmonisku sistēmu: tās īstenošanā, un nav izveidota struktūra, kas koordinē darbu visu zemstvos. Tika veikts mēģinājums tās izveidošanas 1865.gadā provinces Asambleja Sanktpēterburgas, bet reaģējot uz šo iniciatīvu no valdības izšķīdina. Tādējādi pastāv pašvaldības atļauta tikai līmenī provincēs un rajonos. Tāpat tas bija izveidots un zemāka līmeņa - stadions departamentiem.

Jaunās valdības ierobežojumu dēļ kapitāla un citiem izpildvaras darbiniekiem bija atkarīgs no valdības. Tomēr rajona reforma palīdzēja uzlabot vietējo ekonomiku, komunikāciju, valsts izglītības un veselības aprūpes sistēmu. Zemstvos kļuva veida politiskās skolas pārstāvjiem demokrātisko sociālo un liberālās kustības. Šajā sakarā, reforma var raksturot kā buržujs.